Напомним, речь идет об осушении пруда в Браиловке, где местный бизнесмен разводил рыбу. Районные власти полагают, что водохранилище представляет угрозу для местных жителей. Восстанавливаем эпическую картину противостояния власти и бизнеса.
Ловись, рыбка!
Житель поселка Зингейского Александр Долгов много лет вылавливает рыбу на местном водохранилище по договору с региональным министерством сельского хозяйства и с разрешения рыбинспекции. Эта плотина на ручье Казенщина была построена в 1967 году для хозяйственных нужд. Когда совхоз перестал существовать, пруд оказался никому не нужным.
С 2010 по 2015 годы на Южном Урале началась борьба с безхозными гидротехническими сооружениями. Региональная прокуратура понуждала местные администрации принимать эти объекты в муниципальную собственность и надлежащим образом их обслуживать, что требовало от муниципалитета серьезных затрат. Плотина в Браиловке была передана в муниципальную собственность в 2013 году.
В конце 2015 года район возглавил Александр Селезнев. Видимо, он решил оптимизировать затраты бюджета, в том числе и на содержание ГТС. В июне 2016 года в районной газете «Кизильский вестник» появилось объявление об аукционе: муниципалитет предлагал предпринимателям взять в аренду шесть гидротехнических сооружений.
«За несколько месяцев до этого Александр Селезнев пригласил меня на разговор и предложил взять в аренду браиловскую плотину», – вспоминает Долгов.
Почему именно ему — вопрос риторический: предприниматель на тот момент уже шесть лет занимался отловом рыбы. Логичнее всего поделиться ответственностью и расходами с тем, кто там уже работает. Почему бизнесмен отказался? Потому что годовая аренда, превышающая 192 тысячи рублей, показалась Александру Долгову неподъемной.
Урок эффективного ценообразования
Стоимость годовой аренды плотины на ручье Казенщина кажется неестественно высокой, когда видишь полный список ГТС, предложенных в пользование. Аренда плотины в Кацбахе, например, обошлась бы заинтересованному лицу в 27 тысяч рублей в год. Полоцкие ГТС – 28 и 60 тысяч каждая. И только аренда плотины в Браиловке взлетела до 192 тысяч рублей.
У Александра Долгова есть свое объяснение: в 2015 году Кизильский район подключился к кампании по установке комплексных систем экстренного оповещения населения (КСЭОН). Муниципалитету было выделено 128 тысяч рублей на создание муниципальной системы оповещения и информирования о ЧС. КСЭОНы решили устанавливать в Браиловке и Кацбахе. В январе 2018-го глава района отчитался о том, что системы прошли проверку. Спустя месяц администрация объявила аукцион на обслуживание КСЭОН. Первоначальная цена составила 260 тысяч рублей. Участники сбили ее до 132 тысяч.
Логика в этом есть: Браиловка находится в зоне подтопления, поэтому там потребовалась установка системы. Ситуацию усугубляет плотина, а у водного объекта есть арендатор, который заинтересован в том, чтобы сохранить пруд. Почему бы не компенсировать за его счет бюджетные расходы?
Так не доставайся же ты никому!
После того как Александр Долгов отказался брать плотину в аренду за такие деньги, ГТС дважды выставляли на торги. Желающих взять на себя функционал и ответственность муниципалитета не нашлось. Было принято решение осушить водоем. Узнав об этом, Долгов начинает писать в администрацию района, губернатору, в прокуратуру. Эффекта нет, и в августе 2016 года чиновники начали спуск воды. Кизильчане вспоминают, как жители Браиловки звонили родственникам и знакомым из других поселков и приглашали поживиться халявной рыбкой, которую можно было черпать ведрами в высыхающем пруду…
«28 сентября 2016 года водохранилища уже не было. А в октябре я получил ответ от прокуратуры. Заместитель прокурора Ж. И. Халитова сообщила, что мои доводы о непринятии мер по ликвидации утечки воды не подтвердились. Якобы 28 октября начальник отдела ГО и ЧС провел осмотр плотины, зафиксировал, что смотровой колодец был заполнен водой. То есть месяц спустя после того, как водоем был осушен, сотрудники администрации нашли воду в смотровом колодце», – рассказывает Александр Долгов.
Потом, отвечая на запрос уполномоченного по правам предпринимателей области Александра Гончарова, те же чиновники ответственно заявляют: «в марте 2017 года воды, а тем более рыбы в данном водохранилище не было».
Вторая часть Марлезонского балета
В марте 2017 года Александр Долгов выиграл аукцион на право пользования до 2042 года двумя рыболовными участками, в том числе и браиловским прудом. Несмотря на сложные отношения с районной властью, планы у бизнесмена были грандиозные: снова зарыбить водохранилище, облагородить места отдыха. Однако вынести тот факт, что кто-то будет деньги зарабатывать, а кто-то за плотину отвечать, районные чиновники, видимо, не смогли.
С апреля 2017 года они открывают задвижку для сброса воды, а Долгов ее закрывает. Они открывают – он закрывает.
«У меня были обязательства, я должен был зарыбить водоем, так требуют условия аукциона на пользование рыболовным участком. Поэтому я и закрывал. А вот почему чиновники с такой маниакальной одержимостью открывали? Вопрос, конечно, интересный», – говорит Долгов.
Первыми не выдержали чиновники: в июне была выставлена охрана, чтобы предприниматель не смог препятствовать спуску воды. Водоем был снова осушен.
Этим же летом в отношении несговорчивого предпринимателя начались санкции. Пострадала жена бизнесмена: ее вынудили уволиться с должности заведующей детским садом.
«Меня предупредили: если я не перестану сопротивляться, жена лишится работы. В конце концов, супруга, устав от прессинга, написала заявление по собственному желанию», – говорит Долгов.
В 2018 году ситуация вокруг пруда еще больше накаляется. В марте районная администрация принимает решение ликвидировать водоем как объект, представляющий угрозу для населения. Для этого заказывается декларация безопасности на ликвидацию. Право провести экспертизу выигрывает ООО «ЮЖУРАЛНИИВХ». Проведя все расчеты, специалисты выносят заключение, что плотина и водохранилище не представляют угрозы.
«Ликвидация водохранилища на р. Казенщина, не представляющего опасности, <…> в данном степном и довольно засушливом районе попросту нецелесообразна», – говорится в документе.
Эксперты, видимо, не понимающие политического подтекста, в этом же документе удивляются: «Результаты выполненных расчетов доведены до главы Кизильского района, которые его не устроили, и он настаивает на ликвидации». Как вишенка на торте – спутавшую все планы экспертизу Александр Селезнев так и не подписал и не оплатил.
Кто будет отвечать?
В марте же, после долгих скитаний Александра Долгова по кабинетам, заводят уголовное дело в отношении неустановленного лица, которое незаконно сливало водоем (здесь можно посмеяться). Глава района в сентябре обращается в полицию с требованием установить личность негодяя, осушающего пруд, и наказать его за самоуправство. Чиновники как бы намекают, что воду спускает Долгов, который предварительно вновь зарыбил водоем.
«Администрация Кизильского района предполагает, что действия по открытию задвижки и ограничению доступа к ней в очередной раз производились Долговым А. И. с целью предъявить обвинения районным властям по препятствию его предпринимательской деятельности», – сообщил Александр Селезнев уполномоченному по правам предпринимателей.
В феврале 2019 года неустановленное лицо становится установленным: обвинение по препятствованию предпринимательской деятельности предъявляют Александру Селезневу. На следующий день глава района записывает видеообращение, в котором озвучивает намерение бороться до конца.
«Мы помним август 2013 года, когда половину населения поселка Браиловского переселяли на возвышенность, когда ряд домов был затоплен сошедшей с плотины водой. Я убежден в своей правоте и буду отстаивать свою позицию, так как руководствуюсь не корыстными интересами, а интересами безопасности жителей поселка», – заявил Александр Селезнев.
Александр Долгов уверяет, что в 2013 году масштабное ЧП в Браиловке было от реки Зингейка. Отселиться в целях безопасности предложили всего нескольким семьям, живущим вдоль реки Зингейка, по причине дождевого паводка… «Тогда плотина выдержала, и водоотводной канал справился с лишней водой. Причина не в плотине, а в природном катаклизме – прохождении длительного дождевого фронта», – отмечает бизнесмен.
Вместо вывода
Пытаясь разобраться в причинах такой принципиальной позиции главы района, Александр Долгов находит только эмоциональные аргументы. Что-то в духе: «Ну, человек такой». В целом же все очень похоже на тотальный отказ от ответственности. Муниципалитет не хочет содержать такое затратное хозяйство, как ГТС. Так что выбор очевидный: или отдать кому-то в аренду, или ликвидировать.
Что-то похожее мы видели, когда наблюдали за провальной кампанией муниципалитета по модернизации уличного освещения. Тогда чиновники пытались переложить свои прямые обязанности, а заодно и затраты, на плечи местных жителей. В некоторых поселках это даже получилось.
А еще вспоминается конфликт районной администрации с фермером Александром Потаповым. Тогда чиновники тоже пытались продать предпринимателю нужное ему помещение по космической стоимости. Не получилось. В итоге мехток, как и плотина, никому не достался: его просто порезали на металл.
Прокурор Кизильского района направил в суд уголовное дело против Александра Селезнева. Чиновника подозревают в воспрепятствовании законной предпринимательской деятельности.
